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湖南医药学院第一附属医院扫黑除恶应知应会手册

点击量:524 发布时间:2019-04-19 12:01:55

     黑恶势力是社会毒瘤,严重破坏经济社会秩序,侵蚀党的执政根基。在咬定三年为期目标不放松,分阶段、分领域地完善策略方法、调整主攻方向,保持强大攻势。要紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放,在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫,确保取得实效、长效。

——习近平

    要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,自觉把扫黑除恶作为重大政治任务抓紧抓好,坚决打嬴这场硬仗,切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

 


——郭声琨

1、扫黑除恶专项斗争启动时间?

2018年1月23日,中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议,全国扫黑除恶专项斗争开始。

2、扫黑除恶专项斗争的目标任务是什么?

通过3年不懈努力,黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业,重点领域管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除,基层组织建设的环境明显优化;基层社会治理能力明显提升,涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

3、扫黑除恶专项斗争的实施步骤是什么?

全国扫黑除恶专项斗争自2018年1月开始,至2020年底结束,为期3年。

2018年:治标。启动,打掉一批涉黑涉恶组织,惩处一批黑恶势力“保护伞”,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制。

2019年:治根。攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,使人民群众安全感、满意度明显提升。

2020年:治本。建立健全长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

4、扫黑除恶专项斗争的重大意义是什么?

(1)、事关社会大局稳定和国家长治久安;

(2)、事关人心向背和基层政权巩固;

(3)、事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。


 5、扫黑除恶专项斗争的基本原则?

(1)、坚持党的领导、发挥政治优势;

(2)、坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;

(3)、坚持综合治理、齐抓共管;

(4)、坚持依法严惩,打早打小;

(5)坚持标本兼治、源头治理。

(6)扫黑与打黑有什么区别?

“打黑”更多是从社会治安角度出发,强调点对点打击黑恶势力犯罪。

“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设,维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入的扫除黑恶势力,不但要打击犯罪,还要打击违法行为。

“扫黑”更加重视综合治理、源头治理,齐抓共管。

 

7、扫黑除恶要做到哪两个“结合”?

一是把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来;

二是把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。

 

8、新一轮扫黑除恶专项斗争的重点是什么?

重点是农村,城市也要抓,对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行政和领域,应采取强有力的措施,依法重点整治。

 

9、中央关于扫黑除恶专项斗争第一责任人和直接责任人是如何规定的?

各级党委和政府主要负责同志是平安建设第一责任人,也是扫黑除恶专项斗争第一责任人;

各级政法机关主要负责同志是扫黑除恶专项斗争直接责任人,要确保各项工作落到实处。

 

10、当前涉黑涉恶犯罪的新动向是什么?

一是向政治领域渗透,企图操控,把持基层政权;

二是向新行业,新领域扩张,追求非法利益最大化;

三是向隐蔽化转型,逃避打击能力增强。

 

11、重点打击的11类黑恶势力是什么?

(1)威胁政治安全;

(2)把持基层政权;

(3)利用家族宗族势力横行乡里;

(4)煽动村民闹事;

(5)强揽工程;

(6)欺行霸市;

(7)操纵经营黄赌毒;

(8)非法高利放贷;

(9)插手民间纠纷;

(10)组织或雇佣网络“水军”;

(11)跨国跨境。

12、黑社会性质组织应具备什么特征?

(1)组织特征;

(2)经济特征;

(3)行为特征;

(4)危害性特征。

 

 13、什么是恶势力?

(1)、一般为3人以上(相对固定);

(2)、经常纠集在一起;

(3)使用暴力、威胁或者其他手段;

(4)多次为非作恶,欺压百姓,造成较为恶劣的社会影响。

(5)未形成黑社会性质组织。

 

14、“恶势力犯罪集团”的特征及具体表现是什么?

1、有3名以上较为固定的成员(有明显的首要分子);

2、经常纠集在一起;

3、共同故意实施3次以上恶势力惯常实施的犯罪活动等。

 

15、什么是黑恶势力“保护伞”?

1)对象为国家公职人员;

2利用手中权力;

3参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等。


16、什么叫“两个一律”?

对涉黑涉恶犯罪案件,一律深挖其背后腐败问题;

对黑恶势力“保护伞”,一律一查到底、绝不姑息。


17、什么叫“一案三查”?


既要查办黑恶势力,又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”,还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。



18、如何深挖根除“保护伞”?

1对充当“关系网”、“保护伞”的党政干部一查到底、严厉打击,清除“官伞”;

2加大从严治警力度,铲除内外勾结的害群之马,刀刃向内、决不姑息,消除“警伞”;

(3对明知管辖范围内黑恶势力猖獗却置若罔闻,不愿打、不敢打、不真打、不深打的“好人主义”,紧盯不放、追责问责,消除不作为不担当的变相“保护伞”。

 

19、扫黑除恶专项斗争“六个围绕”的督导重点是什么?

1、围绕政治站位,重点督导各地党委、政府贯彻落实习近平总书记重要指示和中央决策部署情况;


2、围绕依法严惩,重点督导各地推动在法治轨道上有力有效打击涉黑涉恶违法犯罪情况;


3、围绕深挖彻查,重点督导扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合深挖黑恶势力背后的“保护伞”情况;


4、围绕综合治理,重点督导各地推动各部门加强对重点地区、行业、领域日常监管、齐抓共管情况;


5、围绕组织建设,重点督导整顿软弱涣散基层党组织等情况;


6、围绕组织领导,重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室发挥职能作用情况。


 


20、扫黑除恶三年阶段性目标要求是什么?


一年打击整治


两年深挖根治


三年长效长治。




21、关于扫黑除恶的现行刑法条文规定


第二百九十四条[组织、领导、参加黑社会性质组织罪]组织、领导黑社会性质的组织的,处七年以上有期徒刑,并处没收财产;积极参加的,处三年以上七年以下有期徒刑,可以并处罚金或者没收财产;其他参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利,可以并处罚金。


[入境发展黑社会组织罪]境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的,处三年以上十年以下有期徒刑。


[包庇、纵容黑社会性质组织罪]国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织,或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的,处五年以下有期徒刑;情节严重的,处五年以上有期徒刑。


 


犯前三款罪又有其他犯罪行为的,依照数罪并罚的规定处罚。


黑社会性质的组织应当同时具备以下特征:


(一)形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定;


(二)有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动;


(三)以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众;


(四)通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。


说明:本条被2011年2月25日全国人大常委会《中华人民共和国刑法修正案(八)》第四十三条修订。本次修订的要点之一是吸收了全国人大常委会《关于刑法第二百九十四条第一款的解释》的内容,明确了黑社会性质的组织的特征,但与1997年刑法原条文相比,法定刑变重。故在处理2001年5月1日之前发生的黑社会性质的犯罪案件时,必须注意现行刑法第294条是否具有溯及力的问题。


《中华人民共和国刑法》


22、湖南省举报黑恶势力犯罪线索奖励实施办法(摘要)


第二条  本办法所指黑恶势力犯罪由司法机关依据《中华人民共和国刑法》有关条款、相关解释,以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》予以认定。


 


第三条  举报黑恶势力犯罪行为奖励工作实施以下原则:


(一)谁举报、谁受奖;


(二)一案一奖、一事一奖;


(三)分级负责、归口办理;


(四)及时兑现、规范管理;


(五)严格保密、保护举报人。


第四条  本办法的奖励对象为举报湖南省公安机关管辖范围内黑恶势力犯罪事实、证据和线索,或者正在追捕的黑恶势力犯罪涉案犯罪嫌疑人具体藏匿地点或其他相关信息的公民、法人或其他组织(以下简称“举报人”)。


第五条  举报人获得奖励应当符合以下条件:


(一)有明确的举报对象、具体的举报事实或证据,且经公安机关查证属实;


(二)提供的线索事先未被公安机关掌握,或者公安机关虽已掌握,但是举报人举报的内容更为具体详实且在案件侦破过程中发挥了重要或关键性作用;


(三)举报的情况对破案或者追逃有重大价值,且经公安机关查证属实。


第六条  有下列情形之一的,不属于本奖励范围:


 


(一)司法机关事先掌握的;


(二)国家工作人员在其职责范围内知悉的;


(三)负有特定义务的人员举报的;


(四)犯罪嫌疑人、被羁押人员、服刑人员检举揭发的;


(五)其他依据相关规定不属于奖励范围的。


上述情形中相关人员举报线索有功的,可依照有关规定落实其他相关奖励政策。


第七条  举报黑恶势力犯罪线索奖励由受理、立案的县级(含)以上公安机关依据相关规定组织实施。


根据举报,被市级“扫黑办”列为督办案件的,由市州公安局给予奖励。


根据举报,被全国、省“扫黑办”列为督办案件的,由省公安厅给予奖励。


第十条  举报人举报可以实名或匿名方式进行。为便于查证和奖励,鼓励实名举报。匿名举报致举报人无法查实的,不列入奖励范围。


 


第十一条  举报人举报的涉黑涉恶犯罪线索,经查证属实,按以下标准对举报人视情形给予一次性奖励:以黑社会性质组织罪一审判决的,奖励人民币2-5万元;以恶势力犯罪集团一审判决的,奖励人民币1-3万元;抓获在逃涉黑涉恶犯罪嫌疑人的,奖励人民币0.5-1万元。


举报人能详细提供黑恶势力犯罪事实并能提供物证、书证、视听资料等关键证据,积极协助公安机关开展案件调查的,在原奖励金额的基础上可以按照不超过20%的上浮比例给予奖励。


举报人根据公安机关发布的公告或通缉令提供黑恶势力犯罪线索的,按照公告或通缉令规定的奖金数额予以奖励,不重复实施奖励。


第十二条  对举报线索实行首报奖励和次报补充奖励。对多人举报同一线索的,原则上只奖励第一举报人;对补充举报新线索的,视具体情况予以奖励。举报顺序以接受举报机关受理举报的记录时间为准。


第十三条  各级公安机关应当指定相关部门归口负责举报奖金的受理、评定、审核、发放,经同级公安机关负责人审批,按程序支付。批量发放的大额举报奖金需要经过单位集体决议审批,按程序支付。


第十四条  举报奖励的申请人应当对举报行为、内容及发挥作用的真实性、准确性负责;举报奖励的审核人对举报奖励内容及举报人的相关证据、材料的真实性、完整性负责;举报奖励的审批人应当对奖励定性定标的准确性、完整性负责。


第十五条  举报人提供黑恶势力犯罪线索符合奖励条件的,公安机关办案单位应在一审判决后5个工作日内提出奖励对象和金额。经审批通过后,办案单位应在10个工作日内通知举报人领取奖金。


第十六条  举报人自接到奖励通知之日起30日以内,凭本人有效证件领取奖金;委托他人代领的,凭举报人和代领人有效身份证件及授权委托书领取;提供本人开户银行账号的,可将奖金汇入举报人指定账号;无正当理由逾期不领的,视为自动放弃,奖金返还国库。


第十七条  严禁借举报之名诬告陷害他人或虚报冒领奖金,违者依法追究其法律责任。


第十八条  举报黑恶势力犯罪线索奖励的申请、批复、发放、资料保管等行为,应当遵守相关财务管理规定,并接受财政、审计、纪检监察等部门的监督。


 


第十九条  公安机关应当建立举报奖励相关档案管理制度,并做好存档和保密工作。公安机关对举报人的身份、住址、举报内容等情况严格保密,不得泄露举报人的有关情况;在奖金发放过程中不得泄露举报人的领奖情况。


第二十条  对违反工作纪律和保密规定造成严重后果的,依法依纪追究其相关责任。对蓄意打击报复举报人的,依法追究其法律责任。


第二十二条  本办法自2018年7月25日施行,有效期5年。



怀化市卫生健康系统扫黑除恶


行业治乱专项整治重点


(一) 行风整治组重点整治下列4类行为


1.职业医闹、医托。严厉打击组织、煽动、参与闹事或暴力威胁、伤医的黑恶势力;严厉打击驱赶其他就医人员等扰乱医疗机构秩序,聚众打砸和围堵医疗机构,侮辱、威胁医务人员,非法限制医务人员和其他工作人员人身自由,致使医疗机构诊疗活动无法进行、侵害人民群众合法就医权益的恶势力。各医疗机构要制定相关制度,严厉打击“医托”行骗等扰乱医疗服务市场秩序的行为,彻底清理院内的有关小广告、“牛皮癣”,严肃处理雇佣“医托”行骗的医疗机构和人员,对于屡犯不改、性质恶劣、群众反映强烈的医疗机构要坚决关停,相关医务人员要坚决清理出行业队伍;对发现的涉黑涉恶线索及时移交同级公安机关。


2.术中加价。重点检查是否按照规定项目和标准收费,有无自立项目、自定标准收费,提高等级或者标准收费,分解收费项目重复收费,以及只收费不服务或者未按要求提供应有服务的问题。对于检查中发现或经举报核实,事前未告知患者、未取得知情同意,在医疗服务过程中临时新增收费项目、提高项目费用的,要按照有关法律法规,从严从重从快处理。


3.黑救护车。严禁使用未经备案的无资质救护车承担院前急救任务;严禁使用非救护车辆转运患者;严厉查处非法改装、安装使用警报器、标志灯具和非法运营的“黑救护车”;严厉查处随车违规执业的医务人员;从根本上铲除“黑救护车”滋生蔓延的土壤,保障医务人员和人民群众的生命财产安全。


4.医疗行风建设 “九不准”规定的落实情况。重点整治收受红包、收取回扣、推荐患者购买院外药品或医用耗材谋取不正当利益、指定患者到药店购药等严重损害行业信誉的不法行为。重点检查医疗机构在医德医风考评和奖惩机制落实等方面是否存在有章不循、落实不力、激励不强、奖惩不公等问题。重点检查卫生健康领域便民惠民政策落实情况。各地要建立完善医疗机构从业人员诚信体系建设和考评体系,对于严重违反行业作风要求的案例要及时通报公布,对于严重损害行业形象的机构和人员要列入“黑名单”并公之于众。


(二)监督执法组重点查处以下10类违法行为:


1.非法行医;


2.黑诊所;


3.非法执业(使用非卫技、超范围执业);


4.非法采供血、血头血霸;


5.“两非”;


6.黑救护车;


7.欺诈医疗;


8.术中加价;


9.科室出租、承包;


10.未按规定处置医疗废物、医疗污水。



怀化市、医院扫黑除恶举报方式


1、怀化市扫黑除恶的举报渠道:


举报电话:0745-2738105;0745-2738016;0745-2718000(怀化市纪委、怀化市监察委)


举报邮箱:2391199823@qq.com


举报信箱:怀化市公安局有组织犯罪侦查支队、中共怀化市纪委信访室,邮编:418000。


2、湖南医药学院第一附属医院扫黑除恶的举报渠道:


举报电话:0745-2232225(医院扫黑办);0745-2288110(城中派出所)。


对举报或提供涉黑涉恶违法犯罪和黑恶势力“保护伞”问题线索,并在侦破打击违法犯罪中发挥重要作用的,我们将按照相关规定给予奖励。并严守保密纪律,依法保护举报人的合法权利。


0745-2232369(办公室) 2233029(医务部) 2232507(总值班)
2280120(基层医疗服务部) 2233210(急诊科) 2253301(门诊部)
2231190(健康管理中心) 2235027(医疗投诉) 2232369(行政监督)
网址:www.hyyfy.cn
邮箱:1615514801@qq.com
地址:怀化市鹤城区榆市路225号
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